入冬以来,张北县的种植大户张志刚正在陆续出售今年收获的莜麦和亚麻。6年前,他流转了1200亩耕地,配套建设成水浇地,一直专种马铃薯。2019年,张家口市坝上地区实施地下水超采综合治理旱作雨养试点工作,退减水浇地。由于马铃薯种植效益近年来一直不高,年初,张志刚果断将自己的水浇地主动全部退减出来,改种了旱地作物莜麦和亚麻。

  近年来,张家口多措并举严格控制地下水开采,做好地下水管理工作,打响了地下水资源“保卫战”。据统计,今年以来,全市退减水浇地21.69万亩,关停农用机井3332眼,实现压采地下水2602万立方米。

  节水

  ——坝上地区今年已退减水浇地21.69万亩,关停农用机井3332眼

  “今年的马铃薯种还是不种?”今年春耕之前,张志刚就在犯犹豫。种吧,现在的市场行情在低位,种植成本又高,利润没有多少,风险还大。不种吧,投资了300多万元改造的水浇地改种旱地作物又觉得有些可惜。就在这个时候,他从乡镇得知了张北县实施退减水浇地的政策消息。

  按照张北县的退减政策,张志刚投资的水浇地,政府可按照评估价给予他一次性补偿。得知这一消息之后,张志刚几乎没犹豫,就主动报名将自己的1200亩水浇地一次性退减,改种旱地作物。

  “要说土地产出量,肯定不能和种植马铃薯相比,但是旱地作物管理成本低,风险小,一般都赔不了。”水浇地退减之后,张志刚当年将1200亩耕地全部种植了莜麦和亚麻,今年年景不错,喜获丰收。

  据张北县农业农村局副局长赵振林介绍,从今年年初开始,该县便开展水浇地退减工作,通过宣传、发动,全年一共退减水浇地4万亩,关停农用机井443眼。

  近年来,张北县水浇地规模越来越大,但在水浇地种植蔬菜,效益并不乐观,尤其今年遇到了大面积滞销的情况。因此,在水浇地退减工作开展过程中,大部分群众积极性较高。从退减的主体看,蔬菜种植大户居多。

  近年来,随着首都水源涵养功能区和生态环境支撑区“两区”建设的逐步推进,张家口市作为水资源尤其是地下水资源极度匮乏的地区,地下水超采综合治理被逐渐提上日程。张家口市委、市政府对此项工作高度重视,先后召开了十多次地下水超采治理专题会议,安排部署相关工作。为确保工作顺利推进,还成立了由市长任组长的地下水超采综合治理领导小组,全面协调地下水超采综合治理工作。

  今年4月,市政府印发了《张家口市2019年地下水超采综合治理旱作雨养试点实施方案》,明确坝上6县区共需完成20万亩水浇地的退减任务。经过多半年的努力,今年全市共退减水浇地21.69万亩,关停农用机井3332眼,超额完成了年初的既定目标任务。按照实施方案,到2021年,坝上地区将累计退减水浇地40万亩,并实施8万亩高效节水农田,预计减少地下水开采4938万立方米。

  管水

  ——实施最严水资源管理制度,严控地下水开采

  “张家口市属于资源性缺水地区,多年平均降水量仅为409毫米。并且,坝上地区农业用水占该地区年平均用水量的86%还多,而且,这些农业用水几乎全部来自地下水。”张家口市水务局局长辛才介绍,严格控制地下水的超采已是刻不容缓。

  根据省政府公布的地下水超采区范围,张家口市尚义县西北部、张北县中北部和西北部、沽源县中北部、察北管理区中部为浅层地下水一般超采区,面积达2800余平方公里。

  从去年以来,针对坝上一般超采区和划定的限采区范围,结合首都“两区”建设要求,张家口市全面推进地下水超采综合治理。为了严格控制地下水的开采,该市连续出台了一系列的政策文件,在去年出台的《张家口市地下水超采综合治理工作计划(2018-2021年)》的基础上,今年又制定了《张家口市地下水超采综合治理实施计划(2018-2035年)》,明确提出到2022年底全市用水总量控制在8.8亿立方米,地下水开采量控制在5.8亿立方米;到2035年底之前,持续实施地下水超采治理措施,使水生态环境质量得到极大改善

  该市还相继出台了《严格取水井管理严控地下水开采的通知》《关于严格控制坝上新增农业灌溉井的通知》,以及《张家口市关于实行最严格水资源管理制度的实施方案》等。根据这些文件精神,将全面严格新办和延续取水许可审核,加强取水许可监管。全面加强对机井的管理,对全市规模以上机电井制作电子标识牌,纳入信息化管理系统。对全市年取水量5万立方米以上非农机井全部安装实时监控设施。关停了全市62眼城镇管网覆盖范围内的自备井。

  “张家口市农业用水量占全市用水总量的70%,因此,加强农业节水工程的推进,意义重大。”辛才介绍,近年来,通过实施小型农田水利工程、水价改革等项目,截至去年底全市共发展节水灌溉面积325万亩,占总灌溉面积的76%。其中,高效节水灌溉面积达到120万亩,占节水灌溉面积的37%。

  积极创新农业用水管理机制,全面推进农业水价综合改革,农业水费收取率达到95%以上。制定了农业水价综合改革和奖补实施方案,坝上各县区实行了农业用水“超用加价模式”并出台了相应管理办法。

  辛才介绍,通过持续开展农业节水工程建设,实施地下水超采综合治理,坝上地区生态环境得到明显改善。截至2018年底,坝上地区地下水超采量由1.3亿立方米减少到0.36亿立方米。地下水超采综合治理工作取得了阶段性成效,全市地下水位下降趋势和坝上地区地下水超采趋势均得到了有效遏制,全市基本实现地下水采补平衡。

  据张家口市水文部门的监测数据分析,今年7月,坝上地下水位较去年同期平均埋深回升0.17米,其中沽源县平均埋深回升0.61米。