市委十二届七次全体(扩大)会议审议通过了《关于贯彻实施长三角一体化发展国家战略全面提升城市综合能级和核心竞争力的决定》。我们要根据“一极三区一高地”的目标定位,落实“四大建设”,坚持全市域全方位推进,全面提升城市综合能级和核心竞争力,使杭州成为长三角南翼核心增长极,为进一步发挥上海龙头带动作用、苏浙皖各扬所长、长三角地区更高质量一体化发展作出更大贡献。

  一方面,杭州要主动接轨上海。上海是国际大都市,城市能级和国际地位近年来快速提高,“背靠大树好乘凉”,主动接轨上海将给杭州带来很多发展机遇。我们要研究上海经济的溢出效应,寻找杭州产业能够与上海产业对接、互补、融合之处,使上海的经济辐射成为杭州经济发展的新动力。

  另一方面,杭州要主动推进长三角,尤其是杭州都市圈产业融合,整合生产要素,发挥协同效应。要充分认识到,这既是杭州发展的需要,同样是周边城市发展的需要。

  以一个中心城市为核心,周边的城市形成集群,携手发展,是区域发展的方向,纽约、巴黎、东京都是成功的范例。以“环境共治、规划共绘、交通共联、产业共兴、民生共享”为主旨的杭州都市圈是我国六大都市圈之一,于2007年经浙江省人民政府批准设立,由杭州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市4个城市组成;2014年国家发改委批复杭州都市圈为全国首个都市圈经济转型升级综合改革试点;2018年6月,衢州市和黄山市成为杭州都市圈新成员。黄山市作为浙江省外的城市加入杭州都市圈,具有特别的意义,这是黄山市跨行政区划的自主选择,从某种意义上可以说是一种“市场行为”,透露出对资源要素市场配置的渴望。其实,杭州也存在同样的渴望,渴望拓展更大的市场、渴望有更大的腾挪空间。

  杭州都市圈需要共建共兴共享。产业融合是都市圈内城市共兴的基础,没有产业的融合就不可能有人员的融合,更谈不上其他方面的融合。产业融合有两个侧重点,一个是携手拓展市场,进行行业内的紧密合作。产业融合还有一个侧重点,就是中心城市与周边城市形成产业链,上下游互补。中心城市通过产业辐射,获得了发展空间,形成产业分工。周边城市发挥土地劳动力等要素成本相对较低的比较优势,积极承接中心城市资金流、技术流、信息流的溢出,提升产业层次和竞争力,增强经济互补性,同时培育和壮大具有当地特色的产业,并且增加了就业岗位和城市发展的机会。

  要紧紧围绕长三角一体化,推进杭州都市圈要素配置、政务服务、标准体系协调,优化杭州都市圈联动互融,深化与衢州、黄山合作交流;要服务力大上海,强化创新产业服务对接、对外开放服务对接、金融科技服务对接;要深度融入长三角,助推基础设施互联互通,协同推进跨区域廊带建设,推动公共服务共建共享,共同推进社会治理。