作为欧洲最富裕的国家,德国军费似乎显得“抠门”,盟友美国对此愤懑不已。美国总统特朗普曾批评德国不履行北约义务,将军费开支升至国内生产总值(GDP)的2%,为缓和关系,默克尔政府曾一度小幅提高军费占比,但在刚通过的2020年联邦预算案,他们却改弦更张,在今后四年内削减军费开支。

  将减少430亿欧元

  新预算案不仅涉及2020年的政府开支,还包括2023年之前的财政计划。根据法案,德军2020年得到449亿欧元预算,但2021年起将逐步减少,预计从441亿欧元降至439亿欧元。德国国防部文件《2020年财政需求分析》(Financial Needs Analysis2020)称,照此推算,德军将在未来四年面临430亿欧元的资金缺口,“与所需资金相比,2020年军费开支有60亿欧元缺口,此后缺口将逐年扩大,2021年达到100亿欧元,2022年为130亿欧元,2023年达到140亿欧元”。“这样一来,德国军费占比将从2020年的1.37%降到2023年的1.24%,与美国希望的2%目标渐行渐远。”德国《星期日世界报》称,“考虑到德国经济停顿,军费降低将成常态”。

  别蒙我们了

  《2020年财政需求分析》是德国国防部汇总“实现北约集体目标和国家雄心”所需资金后出台的,据说是他们与财政部就预算份额讨价还价的基础。“不过很显然,(德国)国防部是个大输家。”《星期日世界报》调侃称。

  部分德国人士担忧军费减少影响到德国安全及北约任务,联邦议会基民盟党团发言人海宁·奥特(Henning Otte)抱怨政府未给军队提供足够资金,现有财政规划“不足以确保国家安全,将导致大量北约防务项目无法完成”。不过,更多人觉得砍军费没问题,实际上,德国2017年开始就拒绝缴纳“足够的北约防务军费”,不愿在海外部署太多军力,而应把有限资金投入国内经济,议员亚历山大·鲁伊称,“我们不是傻子,别再蒙我们缴纳更多(军事)费用了!”他指出,美国鼓吹“俄罗斯向西扩张威胁欧洲安全”的话,其实是在为北约不断东扩找口,华盛顿希望用欧洲资金去遏制俄罗斯。

  任性增减

  一直以来,美国抱怨承担北约过多责任。英国国际战略研究所称,2017年北约70.1%的军费开支来自美国,而2001年为63%,“意味着其他北约成员在相对地减少国防开支”。一众北约盟友中,美国对德国尤为不满。为安抚盟友,德国总理默克尔曾决定在2019年将军费占比提高到1.35%,甚至表示将有计划地增加国防预算,逐步向2%的目标靠拢。

  但新的预算案同这一承诺背道而驰,“德国政府不想履行诺言。”美国驻德大使馆发言人约瑟夫·吉尔多诺-舒尔兹大发牢骚,但接下来却无可奈何。德国《明镜》周刊称,德国执意在未来四年内削减军费,主要是认为北约装备开发体系有问题,“美国主导的重大装备研发项目缺乏足够技术论证,且研发效率低下浪费惊人,致使北约国家的巨额投入无法转化为相应防卫能力”。