近年来,大余县始终坚持提速、提质、提效的整体推进工作思路,大力实施道路建设四大行动,实现了道路高质量跨越式发展,为打造“江西南大门的卫星城、对外开放合作的桥头堡”奠定了扎实的交通基础。

  道路规划行动,拉大城市框架

  构建“三纵六横”交通路网。大余县未雨绸缪,提前做好项目的策划论证、包装储备和对接争取工作。坚持大项目带动战略,充分用好政府和市场“两只手”,谋划和储备一批带动力强、受益面广的基础设施建设项目。其中,国省道升级改造、农村公路建设投资亿元以上大项目,成为引领全县投资增长和带动大余转型升级的重要引擎。此外,进一步完善了三纵(323国道、康大高速大余段、环城路延伸到赣南大道)六横(新城至白枧坳、池江至铜锣弯、池江红芬至大兰、黄龙至漂塘、南安至生龙口、小梅关至五洞)路网,交通路网形成新格局。通过绕城路、城市新区、教育产业园等一批大项目的落地及竣工,县城建成区由10平方公里增至13平方公里,城市框架进一步拉大,城市功能品质明显提升。

  织密“四好村路”道路循环。深入实施“交通+旅游+扶贫+民生”战略,开工建设贫困村整村推进和非贫困村最急最需基础设施项目,消灭“空白点”,打通“连接线”,畅通“微循环”,农村物流网络通村通组率达100%,提升了交通基础设施的整体网络性服务功能,使乡村客运交通向乡村旅游点、农家乐等景点景区延伸,极大地方便了群众的日常生产生活,为实施乡村振兴战略夯实了交通基础。

  实施“EPC行动”,压缩建设周期

  一是项目谋划开工省时省力。“EPC”总承包模式前期工作比传统模式减少了施工设计、图审、勘察设计、编制项目预算、预算联审等环节,在项目工可批复后,直接进入招投标程序,项目前期工作时间缩短四个月以上。业主可根据需求组织人员赴外地考察成功案例和国内优秀企业,并制定项目实施方案,必要情况下可邀请相关企业参与编制。同时,“EPC”模式突破传统模式禁锢,通过一次招投标,全面落实项目勘察、设计、施工等多个环节,大大缩短了时间。二是项目建设落地高质高效。“EPC”总承包项目设计、施工同步作业,极大地提高了效率。承建商把设计和施工作为一个整体统筹考虑,可使项目方案设计更为合理、更有可操作性,避免了传统模式中设计和施工脱节的弊端,工作效率大幅提高。在建设过程中遇到具体问题可以及时调整,有利于工程项目建设整体方案的不断优化。在“EPC”项目的实施中,一体化的施工队伍,可避免因转包而降低工程质量,使整个项目在统一的框架下展开运作,将专业的设计作品原汁原味地变成实际作品。目前,大余县采用“EPC”总承包模式实施的葛坳至烂泥迳县道升级改造等一批农村公路已经竣工。该模式不仅极大地缓解了县级财政的压力,而且大力提高了“三年行动计划”工作的推进效率。

  征地拆迁行动,提升项目速度

  一是贯彻“四个先行、四个主动”机制。即思想工作先行,使拆迁户牢固树立道路共建共享理念;规划先行,对拆迁户拆迁前每人发一张道路规划效果图,激发他们对美好生活的向往;坚持安置先行,全面取消用地安置,把安置房建设好,彻底解决了拆迁户的后顾之忧;道路景观先行,搞好硬化绿化亮化,让拆迁户看到日新月异的道路变化。做到领导干部主动靠前,老干部主动靠前,能人富人主动靠前,发挥了示范引领作用。二是大兵团作战。抽调200多个精兵强将一线驻点办公、挂图作战,专职开展征地拆迁工作。从设计方案、征拆方案、项目实施到高效推进都始终坚持以群众利益为导向,赢得了群众对征地拆迁的大力支持。三是提升项目建设速度。一批批令人瞩目的基础设施建设项目让庾岭大地焕发出勃勃生机。近年来,大余县对外打通了1条国道、2条省道、8条县道接通邻省、邻县。对内新开工建设1条省道升国道、2条县道升省道和5条农村公路升级改造工程,为推动大余县旅游业发展,促进城市化进程夯实了交通基础。

  合力攻坚行动,完善工作机制

  一是实行“路长制”。各条道路建设项目均成立了工程推进组,由项目牵头单位负责人担任路长,分管领导担任副路长,实行路长全面负责制;有征迁任务的乡镇同时成立了征迁工作组,由涉及乡镇的党委书记任组长,分管领导为副组长。建立调度、协调、考核工作机制,通过微信平台实时发布、定期报道项目进展,及时发现问题、解决问题。比如,组织人员到市级以上交通、水利、支铁等部门协调办理道路穿越河道、国道、铁路及高速手续,为项目建设扫清障碍。二是组建大余县综合管线办。杆线迁移工作采取“一杆到底”的一杆多线迁移方式。实行一路一杆,一条建设道路规划建设一条杆线,电信、移动、联通、广电网络公司原路由光缆一律拆迁附挂到新建路由上。确定一杆一主体,一条杆线由一家公司负责立杆建设,杆线迁移费用由政府补贴,确保项目建设快速推进。丫山小镇杆(管)线迁移工作,在短短的两个月内,完成了项目签约、开工、竣工至验收,创新了“一杆到底、多杆合一、共建共享”大余杆线迁移新模式,为项目推进增添了新的活力。三是创新养护机制。按照“就近原则”,聘请责任心强、建档立卡贫困户为公路养护人员,每季度支付一定报酬,负责农村公路的日常养护,确保帮扶户实现自我发展,最终稳定脱贫。