走进村民家中,深入田间地头和扶贫车间,与群众面对面聊家常,找出人民群众最关心、最直接的问题……全市村级巡察工作,成武率先尝试,在市委巡察办的安排和指导下,创新“巡村联乡、以下观上、三级联动”机制,开展村级巡察试点。

  2019年4月份,召开全市村级党组织巡察工作推进会,对高质量推进村级党组织巡察全覆盖工作做出了具体安排。会议要求全市进一步提高政治站位,增强做好巡察工作的责任感和使命感。成武县积极响应市委号召,在村级巡察过程中,巡察工作组扑下身子,深入基层取得群众的信任,推动市委巡察工作真正落实到底、落实到最基层。

  统筹谋划下好巡察“第一步棋”

  不放过任何一个问题。自巡察工作开展以来,菏泽市委巡察工作紧扣对中央、省委重大决策部署贯彻落实情况的巡察监督,坚持群众关注什么就重点巡察什么,以群众“痛点”为“焦点”,以专项巡察为抓手,发现问题,解决问题。在巡察过程中,菏泽市、县两级党委书记对巡察工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,保障上级政策落实落地,维护群众切身利益。

  2018年初,成武县坚持“政治体检”没有例外,党内监督不留空白,认真分析研究成武查处的农村基层群众身边的不正之风和腐败问题,重点针对村“两委”换届期间矛盾问题集中爆发的情况,系统谋划,开展村级巡察全覆盖。

  成武县汶上集镇蔡庄行政村、长李行政村和牛张楼行政村被选作首轮巡察的试点村。在巡察组进驻前,统一制定巡察方案,召开专题会议,成武县从有巡察经历和基层经验的同志中人员抽调精干力量,组建村级巡察组,多次开展专题培训,提升巡察能力。

  “我们对村级党组织的建设监督存在薄弱环节和工作盲区,进行系统地谋划,坚持高点站位,统筹谋划村级巡察,巡村带乡,下好乡村巡察的第一步棋。”成武县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长葛广亮工表示。

  在实际工作推进中,巡察组把精准发现解决群众身边腐败和作风问题作为巡察监督的着力点,以村级基层组织建设、党员干部纪律作风、“三资”管理等方面为切入点,解决了一批群众反映的热点难点问题。

  巧“剥”洋葱县镇村三级联动

  “我们把村级巡察定位为‘巡村联乡’,除了立足村级巡察不走过场,确保巡深巡透,不留‘夹生饭’,还更加注重突出镇街党委在基层党建工作和巡察整改工作中的主体责任。采取‘剥洋葱’的方式,通过县镇村三级联动,层层剥离村级存在的共性问题。”葛广亮解释。

  对于在巡察过程中发现的一些制度性、机制性矛盾和问题,镇村两级难以解决的,巡察办及时向有关县直都门发出巡察建议,从县级层面寻求解决。成武县巡察组在开展扶贫领域专项巡察时,发现全县所有行政村没有专门的资金账户,所有资金来往均以现金形式,有的村集体资金长期存放在村干部个人银行卡中,存在较大廉政风险。

  就这一问题,巡察办向县财政局、县农业局发出巡察建议,要求开展调研,探索解决办法。通过多方努力,最终为全县各个行政村在镇街财政账户下开设了二级账户,规范了村级财务管理制度,减少了廉政风险,方便了财务结算。

  据葛广亮介绍,每轮巡察反馈后,县纪委会要求镇街党委认真查找带有普遍性的问题,有针对性地在全镇开展集中治理,达到“察一村治全乡”、巡察成果共享共用、巡察效果最大化的目标。

  汶上集镇党委针对被巡察的三个村5名村干部本人和近亲属享受扶贫政策的问题,迅速开展全镇63个行政村村干部信息登记大排查,纠正错误信息121条,28名村干部及其近亲属违规享受扶贫政策问题得到纠正,9名干部受到党纪处分或通报批评,在全镇引起强烈反响。原长李庄行政村党支部委员、女专职主任宋春兰就是因为违规享受扶贫政策并违反廉洁纪律,被汶上集镇纪委给予党内严重警告处分。

  贴近群众主动发现群众身边问题

  “群众关心什么,反对什么,我们就巡察什么、纠正什么。”这句话被巡察组的每个成员都记在心里。贴近群众,坚持群众路线,才能发现群众身边存在的问题。

  牛张楼村作为乡村巡察的试点村,是省级扶贫重点村,也是省派支部书记村。村民张如忠说,以前村里两委班子互不团结,党支部缺少凝聚力,村里的基础设施也不完善,仅有的党员活动室还被前任村领导侵占,村民诉说无门。2018年2月份,省派村党支部书记张继梁从省教育厅带着300多万元资金来到牛张楼村,面对牛张楼村的各种问题,张继梁想干事也干不成。

  2018年4月份,巡察组进驻牛张楼村,对该村进行专项治理整改。巡察组入驻后,通过座谈、走访,详细了解梳理了牛张楼村存在的问题,并发挥三级联动机制,要求汶上集镇党委成立专门的工作组进行专项整治。

  巡察组在牛张楼村巡察过程中发现,村里竟然多年没有发展党员,党支部现有的19名党员对于有着1500多口人的牛张楼来说,党员比例存在问题。巡察组发现问题后经研究,将整改责任上提一级,责成汶上集镇党委担负好主体责任,迅速采取措施监督指导整改。巡察结束时,村党支部先后召开6次会议,推选出2名入党积极分子,作为党员发展象。

  巡察过程中,村民向巡察组反映原村干部侵占党员活动室用于个人盈利,巡察组将问题线索移交县纪委,县、乡两级纪委多次找其谈话,最后该村干部上交了租金,弥补了损失,发生在群众身边的腐败问题被解决。

  通过巡察整改,目前牛张楼村500平方米的党群服务中心已建成并投入使用,新修村内道路3600米,80盏太阳能路灯和700平方米幼儿园已顺利完工,村庄面貌焕然一新。村里还修建了全市唯一的乡村少年文化宫,为青少年提供一个学习基地,乡村文明建设取得成效。

  “巡察组来了以后,我们村里多少年的老问题都解决了,现在道路好走了,村里环境卫生都变好了,这是实实在在的替我们老百姓解决问题的好组织。”牛张楼村村民张廉申感慨地说。

  葛广亮表示:“下一步我们将持续推进村级巡察实践和探索,坚持常规巡察为主,‘巡乡带村’、‘专项巡察’为辅,着力开展‘交叉巡察’,扎实推进村级巡察工作五年规划,坚决高质量完成一届任期内巡察全覆盖任务,以实实在在的成效赢得群众信任,全力护航实施乡村振兴战略。”

  据菏泽市委巡察办有关负责人介绍:“?截至目前,全市5042个村级党组织,已巡察2516个,发现问题4875个,移交问题线索566条,立案231人,党纪政务处分173人,移送司法机关7人,全市村居巡察工作正在稳步推进。”